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字号+ 作者:耿务馆 来源:上海 2018-1-16 我要评论()

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王圣学告诉《中国新闻周刊》,西安虽然现在是陕西的省会,但在过去100多年中,曾多次由中央直辖,不论是北洋政府、民国时期,还是新中国成立后。“因此,与其他地区相比,省市矛盾比较突出。”

再加上西安所在的关中,一直都是陕西最富足的地区,究竟该如何发展,陕西历来就存在两种针锋相对的意见,一种认为应该从西安这样的富裕地区,尽量拿出一些钱补贴陕南、陕北,促使全省共同发展;另一种则建议让西安等地多留一些,以便扩大再生产,像滚雪球一样

从四川、湖北这些年的发展经验来看,后一种看法无疑更有远见。今天,这两个省份因为省会城市的做大做强,全省都已开始收益。省会强则全省强,如今已成为省域经济发展方面很多人的共识。

不过,在陕西,近几十年来前一种意见一直占据上风。一个很有说服力的例子是,1983年西安被列为国家14个计划单列市之一以后,仍无法享有财政的独立,是其中仅有的两个财政不单列的城市之一。

西安市政府研究室主任崔玉凤在接受《中国新闻周刊》采访时表示,从经济发展规律看,一个城市的GDP只有达到1万亿元,才能显现溢出效应,使周边地区受益。在此之前,应该集中力量促其发展,而不是分散资源,限制它的发展。

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但遗憾的是,由于尖锐的省市矛盾,之前陕西省对西安市的发展一直有所保留。西咸一体化也因此多年来没有实质性的进展。本该协同发展的两市,反而在很多时候表现出的是竞争关系。

2010年,为了协调两市的关系,陕西省开始推进西咸新区的建设。该新区位于西安市区和咸阳市区之间,包括西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处,规划面积882平方公里。2014年初,在陕西省的争取下,西咸新区被国务院正式批复为第七个国家级新区。

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陕西原本希望通过推进西咸新区的建设,一方面打破西咸一体化多年形成的僵局,另一方面使其成为全省经济发展的新发动机。因此,有些人一开始就对西咸新区寄予厚望,不仅让省委领导兼任新区管委会主任,而且还由省里对其进行直管。

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